今年3月初，广汽飞行GOVE在广州CBD上空进行飞行展示，首次完成在城市公众复杂低空环境进行飞行验证；4月7日，亿航取得中国民航局颁发的无人驾驶载人航空器系统生产许可证，这是全球eVTOL（垂直升降飞行汽车）行业内首张“准生证”；十天后，全国首个低空经济应用示范岛在广州大学城落地。

在万米高空和广袤地面之间一个万亿级的低空经济产业正在崛起！

低空经济具有引领产业升级、构筑新竞争优势的巨大潜力，已成为各地培育发展新动能的重要抓手。今年全国两会首次将低空经济写入政府工作报告，将成为打造新增长引擎的重要支撑。作为开拓万亿级规模“新蓝海”的战略性新兴产业，它依托颠覆性技术和前沿技术的突破催生新产业、新模式、新动能，具有明显的新质生产力特征。

赛迪顾问日前发布的《中国低空经济发展研究报告》显示，2021年、2022年和2023年全国低空经济规模分别为2911.8亿元、3780.7亿元和5059.5亿元，并预测2026年市场规模将突破万亿元大关。

广州，正在这个万亿的广阔空间里“飞”出一片天！

一、利好政策保驾护航产业发展

低空经济产业发展离不开规划引领及利好政策的支持。广州已将低空经济写入2024年政府工作报告，并在全市高质量发展大会提出做大做强低空经济等新兴产业。

2023年，黄埔区出台《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》（“低空10条”），从基础设施扶持、低空飞行服务保障、核心技术产业化扶持等9个方面形成35条支持措施，奖补最高达3000万元。组建设立规模100亿元低空产业创投基金，支持产业招商落地，解决企业融资问题。“低空10条”是目前粤港澳大湾区综合力度最大、低空经济产业链条覆盖范围最广的专项支持政策。该政策将有效促进低空产业快速发展，提升整个产业的竞争力，推动低空经济发展进入快车道。

目前，广州正在加快研究出台《广州低空经济发展规划（2024-2035年）》《广州低空经济发展实施方案》，并将《低空经济发展条例》列入今年立法计划，以更大力度统筹推进广州低空数字空域和智联网建设。

二、领军企业引航产业前行成势

广州，作为大湾区的核心城市，产业链基础比较完善且经济总量庞大的广州为低空经济的发展提供了土壤。广州能为低空经济基础设施建设提供土地资源，具备丰富的低空空域资源，白云机场FBO也已成为全球领先商务航空基地，低空800米以下可使用资源在50%至80%。几家大放异彩的龙头企业均诞生在广州，并非偶然。

近年来，广州深入实施“高企26条”，开展“一区一机构”等支撑服务工作，推动一批企业做大做强。据统计，广州市无人机相关企业有1000多家，已形成了64家低空经济核心企业，主要集中在黄埔、天河、番禺、南沙等区，沿珠江两岸、广深科技走廊带状布局，基本覆盖产业链上中下游，并在集成测试、核心零部件和关键材料、整机制造、卫星导航通信、工业级应用等领域具有优势，eVTOL无人机及研发制造实力全球领先。

▶ eVTOL领域

eVTOL研发制造方面拥有亿航智能、小鹏汇天、广汽三家长期致力于电动垂直起降和飞行汽车研发制造的全球知名龙头企业。无人机领域拥有极飞科技、华科尔等涵盖研发制造、飞行运营和服务保障的全产业链企业，产业规模不断壮大。

▶ 亿航智能

2023年10月至2024年4月，亿航智能载人无人驾驶航空器先后获颁全球首张型号合格证、全球首张标准适航证、全球首张生产许可证。其EH216-S产品成为全球首个获得适航“三大通行证”的载人无人驾驶eVTOL机型。另外，亿航EH216-S已在国内多座城市开展低空旅游场景的试运行，累计完成过万架次安全运行试飞。

亿航EH216-S无人驾驶航空器全球商业载人首飞演示在中新广州知识城进行

亿航智能是广州在多年积累的基础上推进企业创新研发，抓紧抓实科技企业“培大育强”的生动缩影。“这三张证是载人航空器投入商业化运营的必要条件，目前亿航EH216-S已经顺利取证，并完成了商业首飞演示，正按照计划持续推进商业化运营。”亿航智能副总裁贺天星说，“通过试飞，我们已经培养出一支训练有素的专业运营团队，开发出一套数字化的UAM运营管理和服务平台，并总结积累了丰富的、可行的、可复制的试运行经验。”

▶ 小鹏汇天

4月18日，在广州大学城青创汇，一架小鹏汇天飞行汽车旅航者X2稳稳垂直起飞，在沿江绿化带绕行一圈后返回降落，全程自动驾驶。

小鹏汇天飞行汽车旅航者X2开展飞行演示

今年1月，旅航者X2正式获得由中国民用航空中南地区管理局颁发的特许飞行证，成为国内首款提出申请并成功获批的有人驾驶eVTOL产品。截至2024年4月，小鹏汇天共申请专利近700项，发明专利占比70%。申请专利的技术主要布局在动力三电、自动驾驶的感知避障、飞控与定位、整车（机）结构、新工艺材料、智能座舱和通信领域。

▶ 广汽集团

作为广州汽车的龙头，广汽“上天”也不甘落后。今年3月初，广汽飞行汽车GOVE在广州CBD上空进行了一场飞行展示，首次完成城市公众复杂低空环境下的飞行验证。

“广汽GOVE”多旋翼构型飞行汽车进行飞行展示

广汽研究院院长吴坚表示，GOVE飞行汽车采用分离式机体构型，搭载广汽ADiGO-Pilot自驾系统、双备份多旋翼飞行系统，可实现垂直起降，并搭载双备份多旋翼飞行系统，保障飞行安全。GOVE飞行汽车与以往较为常见的飞行汽车形态之间有较大差异，采用了飞行器与底盘分体式的设计，陆上行驶时二者合体，机翼收缩，空中飞行时二者分离，底盘泊入指定车位。此外，广汽的飞行汽车将与如祺出行、Robotaxi等一同构建广汽未来的立体出行解决方案。

广汽飞行汽车和小鹏汇天有一个共同的特征，他们均起源于广州的汽车企业。“飞天之路”进展如此之快，相当一部分要归功于广州汽车产业。

广汽研究院飞行汽车业务研发负责人苏庆鹏认为，“在研发领域，飞行汽车可以共享自动驾驶等新能源汽车软件的研发成果；在生产领域，飞行汽车可基于汽车产业链和工业化能力，推动更大规模生产；在服务领域，飞行汽车与新能源汽车可共享智慧站、大数据中心、调度中心等基础设施。”并且他还提供了“低空基建”的另外一个思路，对广州闹市区停车场进行改造。“新建停车场地下数层停靠社会车辆，地面是L4级Robotaxi车辆站点，二层为调度和大数据中心，三层顶楼则可以建设飞行汽车起降地和临时停机坪。”

▶ 无人机领域

广州无人机产业发展迅猛，正迎来快速发展的黄金时期，拥有极飞科技、华科尔等涵盖研发制造、飞行运营和服务保障的全产业链企业，产业规模不断壮大。

▶ 极飞科技

截至2023年12月31日，极飞科技的智慧农业产品累计服务面积达到17.2亿亩次。“只做无人机一个环节的壁垒是非常低的，但生态系统的壁垒很高。”广州极飞科技股份有限公司联合创始人、高级副总裁表示，目前极飞在智能模块等新产品线上的投入已超过成熟的无人机模块，对于无人机产品线，极飞找到了一座退役的机场，专门用来做无人机的大规模测试，通过模拟各种各样的恶劣环境，把无人机的质量提升到和拖拉机一样“耐造”的水平。

极飞 P150 农业无人飞机进行喷洒作业

“中国有两三百万个家庭农场，耕作规模小、精细化程度高、种植内容变化快，在这种种植模式下，极飞的产品正好能呼应农民的实际需求。同时中国农村的基础设施很好，4G、5G网络覆盖面广，方便我们使用云计算、云存储，这样就能降低小型化智能农机设备的成本。”龚槚钦表示。

▶ 成至智能

广州成至智能机器科技有限公司是集研、产、销于一体的国家级专精特新小巨人企业，致力于打造无人机任务载荷的全球领导品牌。为了解决无人行业应用中的痛点和难点问题，成至智能推出ES系列、CR10通讯中继、GL60PLUS云台灯及MP140强声驱散器等一系列无人机任务载荷。公司拥有百余项专利，研发人员占比超60%，独立横向开发的工业无人机安防任务载荷产品市场占有率达21.26%，居全球首位。成至智能董事长廖科文受访时强调：“企业必须能够为客户和社会创造价值，企业才有存在的价值，科技品牌只有服务于国计民生，才能成为一个有温度的品牌。”

成至智能无人机任务载荷设备

广州成至智能今年第一季度营收同比增长了60%，出口更是快速增长。成至智能还持续扩大研发投入，新招聘了数十名研发工程师，并与华南理工大学、广东工业大学等高等院校开展产学研合作，将持续聚焦重点技术攻关，努力拓宽无人机应用的广度，围绕无人机在公共安全领域的应用，为市场提供全套的软硬件解决方案。

三、区域差异发展共扩产业空间

全市已建成包括小鹏汇天的研发中心、试制工厂、海鸥岛和小虎山的飞行基地，还有亿航智能科技园、极飞科技研发中心、广汽研究院在内的多个生产研发基地，逐步形成了以广州开发区为引领、多个低空经济特色园区为支撑的产业空间布局。

黄埔区深入构建全产业链图谱，在知识城谋划建设5平方公里的低空经济产业园，打造集低空产业研发、生产制造成果转化、展示体验、教育培训等多位一体的示范园区，并正加快组建北京大学广州低空经济创新研究院。

南沙区水域、海域、空域资源丰富，建筑密度较低、高层建筑较少，为低空经济发展提供了广阔的发展空间与多样的应用场景，香港科技大学（广州）、广东空天科技研究院、大疆无人机未来科创营地、全国低空智联网与无人驾驶航空器行业产教融合共同体等平台已实现落地。

番禺区启动广州大学城飞行汽车基础设施建设，将广州大学城打造成全国首个低空经济应用示范岛，首批规划在大学城建设四个飞行汽车起降点，配套飞行汽车起降、停放、补能、通信等基础设施。

增城区依托工信部电子五所作为支撑，打造全国唯一的国家无人机系统质量监督检验中心，同时拥有56平方公里试飞空域，为无人机全产业链提供权威检测认证服务和技术支持。

2023年底，广州空港经济区管理委员会与中国民用航空中南地区空中交通管理局签署了低空飞行服务站合作协议，双方计划合力推进广州低空飞行服务站建设，创新低空空域分类管理模式，深化低空空域分类和航线规划，为低空飞行提供指导、服务、保障和管理。

四、示范场景领航低空经济新篇章

作为新质生产力的生动实践，低空经济场景在物流配送、城市交通、传统农业和城市文旅等领域为广州注入了新活力。

南方基金中国国企ETF基金经理龚涛从“起飞前”“飞行中”和“落地后”三个环节都看到了投资机会:“首先是起飞前，也就是造飞行器，机械设备、电力设备、汽车等相关制造业有望率先释放潜力。其次是飞行中，飞行器起降点以及配套的地面基础设施必不可少，通信、导航、计算机行业有望受益。到了落地后，飞行器用于牧业飞行、航空探测、医疗救护、航空物流、飞行培训、空中游览等多种场景，将在相关行业掀起浪潮。”送新飞

物流配送迎来新飞跃。为医疗物资搭建“空中生命线”，今年3月开通全市首条城市医疗集团低空医疗配送快线，以广州开发区医院西区院区至南岗院区为试点，一架搭载着“标本专用恒温箱”的无人机仅用了7分钟便完成重要运送任务，效率提高约65%。与此同时，为居民生活打造“便利圈”，亿航智能联合广州港集团、迈德科技，在白鹅潭商圈已开通3条无人机空中配送航线，覆盖海鲜水产、生鲜肉类等多个品类，配送时间由传统的50分钟缩短至7、8分钟；黄埔区也于今年推出首批10条高效物流低空航线，有效提升物流运输效率和灵活性，广州进入“空中速递”时代。

中山大学智能工程学院副院长刘强建议，广州可以同时关注物流和载物应用。“此领域有可能率先实现应用突破、形成商业闭环，在时效性要求高的文件、高附加值商品、应急用品和医疗用品等物品的运输中，无人机配送可以成为许多消费者的选择。载物的商业应用能为载人应用积累宝贵经验，助推整个产业的可持续发展。”

太古仓码头，无人机进行运送海鲜飞行展示

城市交通迈向新高度。出门“打飞的”触手可及，早在去年，广州就建设了大湾区首个空中智能交通体验中心；2024年1月，亿航智能成功搭载乘客在广州完成全球商业首飞演示；3月，小鹏汇天等多家企业完成天德广场-广州塔航线的低空飞行，空中的士首次在市中心展示运营，将构建陆空一体的三维立体智慧交通场景。

小鹏汇天飞行汽车旅航者X2在广州顺利完成“天德广场-广州塔”区域的低空飞行

传统农业带来新机遇。广州的极飞科技正探索着农业的未来，无论是在黄埔莲塘村的“超级农场”使用农业无人机进行水稻撒播，还是在遥远的新疆借助“无人机+智慧农业”方案实现“两个人管理3000亩棉田”，都大力推进了我国智慧农业发展水平。

广州极飞科技股份有限公司联合创始人龚槚钦表示，近年来农业无人机技术不断取得新的突破，从最早只能执行简单指令，到具备高度智能化和自主化能力，如今的农业无人机已经能够在指定地块自动规划航线、自主作业并避障，还能实时根据环境信息和作业进展进行智能调整。

极飞P150农业无人飞机进行水稻田撒肥

城市文旅打开新业态。广州旅游经济业态不断拓展，三江国家授牌知名航空运动营在广州开展高空跳伞、低空旅游、培训、航空研学等多项活动；低空经济与应用场景不断融合创新，开启首条无人驾驶载人航空器观光航线，已完成环九龙湖广场、环迳下纳米小镇等5条旅游观光航线测试。

亿航智能副总裁贺天星预计，广州未来一到两年就会形成一些“低空经济样板工程”和“样板使用场景”，“围绕城市内的一些固定线路的交通接驳和城市观光，例如珠江两岸的跨江对飞可能三分钟就可以完成。”

亿航智能已在国内多座城市开展低空旅游场景的试运行

五、广州低空经济如何蓄势“起飞”?专家有话要说

广州低空经济发展趋势呈现出蓬勃向上的态势，随着技术创新的不断突破和政策扶持的持续加强，低空经济应用场景日益丰富。为推动广州低空经济在这个巨大的市场中能“飞”出更优美姿态，形成更完整的产业生态，注入城市经济高质量发展新动能，专家代表纷纷建言献策。

王桂林：建立全国低空经济全域协同发展机制

为促进全国低空经济高质量发展，全国政协委员、广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委、广州市科技局局长王桂林建议，指导低空协同运行机制，推动区域融合发展；健全顶层法规制度，保障低空产业环境；统一低空基础设施标准，指导地方基础建设；支持先行地区引领示范，形成经验广泛推行；加大财政支持力度，探索多元融资模式。

其中，建议支持重点地区开展跨区域合作，进而推动全国各地融合发展；支持粤港澳大湾区等有低空产业基础的地区开展低空经济先行示范区建设，推动跨市低空通用航线建设，率先开通深圳-广州的无人驾驶载人试验线。

李志坚：重构空中管制管制监管体系

广东省政协委员、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚认为：对于城市来说，三维空间的监管是个新课题，要发展低空经济，需要重构当前的空中管制监管体系。广州建设国际航空枢纽，航空经济、空港经济发展基础很好，借助低空经济发展，广州汽车产业也有望找到新的增长点，数字化、智能化、网联化、轻量化的趋势是类似的。

周斌：加快地面对低空飞行器的监测网络建设

作为管理和法规的配套，全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌重点提到，对低空飞行器的地面监管、监测网络建设需要政府主导建设。“当前，对低空飞行器的监测技术还没有成熟，拿2027年和2030年的目标来对照，我们确实要进一步加快地面对低空飞行器的监测网络建设。”

吴兆春：打造产学研用一体化的高端要素集聚基地

广州市委党校经济学教研部教授吴兆春看到了城市内建设低空经济科技园区的可行性：“可以依托低空经济相关的创新平台，规划建设具有完整写字楼、开放式研发空间及专业测试场地的低空经济科技园区，打造产学研用一体化的高端要素集聚基地。同时在南沙、黄埔、增城、白云、花都等区域设立低空经济创新中心，开展前瞻技术攻关和场景示范。”

吴兆春还建议：“需尽快制定市级层面的相关规划和扶持政策，从空间布局、技术创新、运行服务等方面出台系统性措施。有了顶层设计，广州才能更好推动部门联动，整合交通、市政、消防、电信、气象等部门力量，共同建立完备的低空运行服务保障体系，实现气象情报、空域流量、场站建设、技术支持、应急响应等各环节的数据共享和业务协同，助力安全高效开展各类商业化运营。”