从 2020 年起，“低空经济” 逐渐走进公众视野，并在近年来获得了前所未有的关注与重视。2021年国家有关部门印发《国家综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”概念首次被写入国家规划；2023 年 12 月的经济工作会议将“低空经济”列入战略性新兴产业范畴；2024 年全国两会更是首次把 “低空经济” 写入政府工作报告，这一系列举措充分彰显了低空经济的战略重要性。
在国家政策大力支持、产业力量加速集聚、科技进步日新月异以及行业人才不断涌现的大背景下，曾经看似遥不可及的低空经济，如今正逐步从想象变为现实，其发展路线及低空空域管理也成为当下备受瞩目的重要课题。
空域是低空经济产业发展的基石，是开展一切飞行活动的根本前提，其稳定与合理开放对低空经济的发展至关重要。只有构建并不断完善低空空域管理体系，才能切实保障飞行活动的安全与秩序。 与此同时，空域的灵活管理也是推动低空经济产业蓬勃发展的关键因素。要依据不同地区、不同时间段以及不同飞行活动的具体需求，对空域资源进行动态调整，以确保各类飞行活动能够顺畅进行。 此外，还需强化空域与其他交通系统的协调融合，例如实现与地面交通、水上交通等系统的信息共享与联动，从而有效提升整体交通效率。以机场周边为例，通过细致的空域分层和精准的飞行规则设定，能够让通用飞机与起降的民航客机各行其道、互不干扰，为每一次飞行安全保驾护航。 场景：低空产业的“活力引擎” 一座城市若拥有丰富多样且切实可行的落地应用场景，就如同拥有了一台动力强劲的引擎，能够为低空经济注入源源不断的发展活力。当下，低空经济的应用场景正不断拓展延伸，从传统的航空运输、农林植保，到新兴的应急救援、空中游览、低空物流等领域，为低空经济产业开辟了广阔的发展空间。 不仅如此，消费领域的应用场景拓展更是蕴含着无限潜力。比如，空中观光、空中婚礼等特色项目，以及利用无人机进行城市巡检、环境监测等任务，在关键时刻，无人机配送还能突破地面交通的阻碍，开辟出一条高效的 “空中快速路”。通过持续拓宽低空飞行服务的受众群体，不仅能够提升城市管理效率和水平，在工业范畴内，还能取代高风险、高成本的人工巡检方式，在保障设施稳定运行的同时，催生出对低空设备与服务的大量需求，促使低空产业深度融入多行业生态，实现价值共创。 人才是推动低空经济产业发展的核心要素，低空经济产业作为一个高度集成且精密复杂的系统，加强飞行技术人才、制造与维护人才、空域管理人才以及安全监管人才等关键人才的培养与引进至关重要。 飞行技术人才犹如 “空中领航员”，凭借多年积累的丰富飞行经验，他们能够在复杂气象条件下从容应对，依靠敏锐的判断和娴熟的操作，稳控飞行器，精准抵达目的地。 制造与维护人才是低空产业的 “幕后工匠”。制造人才通过苦心钻研，将航空材料转化为精巧绝伦的飞行器；而维修技师则如同 “飞行器守护神”，凭借掌握的多领域知识，确保飞行器始终处于适航状态，随时能够执行低空任务。 空域管理人才是 “天空交通指挥官”，他们深谙航空法规，精通空域规划，能够巧妙地编织出有序的 “空中路网”，维护低空 “交通” 的顺畅。 安全监管人才则是 “低空安全卫士”，他们依据法规严格审核飞行器与飞行员的资质，筑牢准入防线，为低空作业安全保驾护航，助力低空经济稳步前行。 市场是推动低空经济产业发展的核心驱动轴心。政府应充分发挥政策引导作用，积极推动低空经济市场的快速发展。 据相关机构预测，2023年中国低空经济规模已达5059.5亿元，增速高33.8%；到2025年，市场规模预计将达到1.5万亿元；2035年有望攀升至3.5万亿元。如此强大且持续增长的市场需求，无疑是低空产业落地生根、发展壮大的核心动力，主宰着产业的规模与未来走向。 首先，应制定并完善相关政策法规，为低空经济产业提供坚实的法律保障。明确低空经济产业的定义、分类和监管要求，规范市场秩序和竞争行为。同时，加强政策宣传与推广，提高公众对低空经济产业的认知度和接受度。 其次，可通过政府采购、示范项目等方式，为低空经济产业创造市场需求支持。例如，政府采购无人机用于城市巡检、环境监测等任务，为低空经济产业提供稳定的收入来源。此外，开展低空旅游、空中医疗等示范项目，能够有效激发消费市场的潜力。 再者，必须加强市场监管和风险防范，确保低空经济市场的健康有序发展。加强对飞行活动的安全监管，确保飞行安全；强化对低空经济产业的监管力度，防止市场出现乱象和恶性竞争。随着市场的日益繁荣，低空企业将不断扩充机队规模、优化服务，进而带动低空经济规模持续扩容。 资本是推动低空经济产业发展的关键要素，充足的资本投入恰似低空经济产业落地的 “燃料”，为其发展提供强大动力。应加强金融创新和服务，为低空经济产业开拓更多的融资渠道和融资方式。 从基础设施建设，到飞行器的购置、研发，再到后续的运营维护、市场推广等各个环节，都离不开大量的资金支持。因此，要鼓励金融机构加大对低空经济产业的支持力度，提供贷款、担保、融资租赁等多元化金融服务。同时，推动低空经济产业与资本市场的深度对接，鼓励企业通过上市、发行债券等方式筹集资金。此外，加强国际合作与交流，吸引国际资本参与低空经济产业的发展，通过与国际金融机构、投资机构等建立合作关系，共同推动低空经济产业的全球化发展。只有吸引到足够的资本参与，才能确保低空经济产业在各个发展阶段都能够顺利运转，实现从规划到落地再到持续发展的完整链条。 总之，低空经济的发展风口已然来临，唯有全面综合地考量空域资源的稳定性等五大关键条件，才能真正将低空经济产业从蓝图变为现实，推动其持续、健康、有序地发展，使其成为经济增长的新引擎，为社会发展创造更多价值。
