深圳发布全球低空经济建设“三年路线图”：2026年建成四大核心枢纽，打造低空产业“超级生态圈” 

序言

2025年7月31日，深圳市发展和改革委员会正式发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》，以“全球标杆、全域覆盖、全链贯通”为战略目标，提出到2026年底建成全球低空经济总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心及一站式解决方案供给中心。这一方案标志着深圳正式吹响低空经济“全球第一城”建设号角，通过构建“空天地海”一体化基础设施体系，推动低空经济从单一应用向全产业链生态跃迁。

• 打造“1+5+4”创新矩阵（1个大科学装置、5个运行试验区、4个测试场），汇聚大疆、峰飞航空等1900余家产业链企业，形成从核心算法到整机制造的完整创新链。

• 目标到2026年培育专精特新“小巨人”企业超百家，实现飞控系统、高能量密度电池等关键技术自主可控，产值规模突破1300亿元。

2. 高端智造中心：产业集群高地

• 规划“10+2”产业园区网络（10个产业园区、2个特色园区），覆盖研发、制造、测试全流程，吸引全球低空经济龙头企业落户。

• 重点突破eVTOL（电动垂直起降飞行器）适航认证、低空航路规划算法等“卡脖子”技术，推动深圳成为全球低空装备制造“硅谷”。

3. 全场景示范验证中心：应用生态样板

（1）构建“三维一体”起降设施网络：

• 1200+个起降点：覆盖医院、商圈、社区等高频需求场景；

• 1000+条航线：实现“2小时同城、4小时跨城”低空物流网络；

• 50%覆盖率：直升机/eVTOL起降设施1公里半径覆盖建成区。

（2）创新“低空+”应用场景：三甲医院急救物资5分钟直达、河道巡检效率提升4倍、商圈即时配送成本下降30%。

4. 一站式解决方案中心：全球标准输出者

• 建成全球首个低空智能融合系统（SILAS），集成通信、导航、监视、气象监测功能，实现千万架次/年无人机飞行管理能力。

• 发布低空基础设施标准体系，推动“深圳经验”上升为国家标准，为全球提供低空经济“中国方案”。

二、基建革命：重构城市立体空间

1. 起降设施“毛细血管化”

• 通用机场：2026年前建成龙华樟坑径直升机场，完成南头机场搬迁，规划深汕通用机场，形成“三机场”格局。

• 社区级网络：新建413个社区配送起降点，实现“楼顶起飞、15分钟达”的即时配送体系；布局360个城市治理起降点，支撑警务、环保、应急等全域应用。

2. 数字底座“空天地海”融合

• 部署5G-A通感一体基站，实现低空航路“厘米级”定位；

• 搭载卫星通信系统，构建“无死角”监控网络；

• 开发低空算力平台，支持超10万架次/日飞行数据实时处理。

3. 创新平台“风洞到天空”

• 建成三维多物理场耦合风洞设施，提供飞行器适航认证、极端天气模拟等服务；

• 在南山、宝安等区设立5大运行试验区，开展eVTOL载人飞行、跨城物流等前沿测试。

三、政策创新：激活万亿级市场

1. 资金筹措“多元化”

• 设立百亿级低空经济产业基金，引入社会资本参与基建运营；

• 发行专项债支持起降场、通信网络等重资产项目；

• 探索REITs模式盘活存量设施，降低企业参与门槛。

2. 标准制定“领跑者”

• 制定低空起降场设计规范、无人机适航审查指南等20项地方标准；

• 推动SILAS系统与欧盟、美国等国际标准互认，助力企业出海。

3. 服务生态“全链条”

• 成立无人机检验检测中心，提供适航认证、电磁兼容测试等一站式服务；

• 培育低空数据服务商，开发航路规划、流量管理等SaaS化工具。

四、全球影响：从“深圳模式”到“世界标准”

• 产业集聚效应：深圳已形成“大疆系”“美团系”“东部通航系”三大产业集群，覆盖整机制造、运营服务、空域管理等全链条。

• 技术输出能力：方案中提出的低空航路规划算法、智能融合系统等成果，正通过峰飞航空、沃兰特等企业向全球推广。

• 品牌示范价值：通过输出“深圳产品+深圳标准+深圳服务”，深圳有望重新定义全球城市空中交通（UAM）规则，成为21世纪“空中丝绸之路”的核心节点。

结语

深圳的这份三年方案，不仅是一份基建清单，更是一场关于城市空间形态、产业组织方式、技术治理模式的系统性变革。当1200个起降点在楼宇间铺开，当1000条航线在云端交织，深圳正以低空经济为支点，撬动一个万亿级市场的全面崛起。这座“创新之都”再次证明：未来的竞争，不仅是地面高度的比拼，更是天空维度的突破。